2008年第三季度以来外贸形势的急剧恶化,无疑是此次政策出台的直接诱因。从2008年11月份以来,我国外贸进出口出现了负增长：11月份同比下降9%,12月份下降11%,进入2009年以来,每月的同比降幅更是超过20%,其中2月份的出口更是下降了25.7%。 
  更令人担心的是,由外部环境恶化导致的出口下滑显然没有见底。“全球经济的状况可能比一些国际经济组织的预测还要糟糕。”中央财经领导小组办公室经贸局局长张松涛说,国际贸易负增长已成定数,原本预测在2%~2.5%,现在看来还会加深。而海关总署预计,受外需萎缩影响,2009年中国进出口增速可能下滑至5%以下,大大低于去年18%的增速。